Su español es fluido y correcto pero conserva el deje canoro de la lengua de Petrarca y Dante. Su primera sonrisa floreció sobre las piedras más legendarias de la inmemorial Roma. Cursó su carrera de Derecho en Milán, ciudad a la cual muchos consideran la capital económica de Italia. La experiencia jurídica la considera importantísima en su cargo de Embajadora de la Comisión Europea, para Centroamérica y Panamá, puesto que para la diplomacia moderna es crucial la negociación de tratados comerciales, acuerdos de seguridad y otros instrumentos en los que el componente legal resulta esencial.
Tiene gran sintonía por los países africanos, habiendo recorrido turísticamente Kenia, Tanzania y el Congo. Durante cuatro años fue diplomática en Zimbabwe, la antigua Rhodesia del Sur, donde la minoría blanca hace varias décadas practicaba bárbaras acciones de racismo contra la mayoría negra. Ahora la región está siendo golpeada por el virus de la inmunodeficiencia humana, y el 25% de su población es seropositiva.
El apellido “Mosca” lo carga por su marido, economista de profesión, quien se jubiló “para seguirme por donde yo vaya en mi carrera diplomática”. Su despacho está engalanado por la bandera de la Unión Europea y una foto destacada de una exuberante negra africana. Además la pueblan cuadros interesantes. En uno aparece el guardabarranco, el pájaro nacional de Nicaragua, que suele visitar el jardín de la diplomática y al que ella describe con ternura como “un ave muy linda”.
También hay una pintura donde aparece la Gran Francia, un edificio colonial de Granada. Está un mapa de Centroamérica, el que cobra gran realce en estos momentos que están negociando un acuerdo de región a región. Hay muñecas africanas, que esconden todos los enigmas y misterios de esos países, y huacales de jícaro pintados con motivos de la Costa Caribe.
“Soy europea antes de todo”
Nacida en la Ciudad Eterna, Francesca Mosca creció lejos de ella porque su padre se fue a trabajar a las Naciones Unidas en Ginebra, Suiza. “Estudié allá y en Bruselas, Bélgica, después fui a Milán, he vivido poco en Roma”.
¿Pero la ama?
Sí, claro; un hijo mío vive allá, tengo a mi hermana en esa ciudad. Roma es una urbe muy linda, pero cuando una pasa mucho tiempo fuera de su lugar de origen, aprende a sentirse en casa en todo lugar. Muchos europeos dicen: “Mi país es Europa”, creo que eso es muy cierto. Y si una va más allá puede decir: “Mi país es el mundo”. Soy italiana y estoy orgullosa de serlo, pero soy europea antes de todo.
Usted es doctora en Leyes, ¿estudió esta carrera por tradición familiar?
Mi padre también estudió Leyes, pero no era abogado; el Derecho es tradicionalmente una profesión que puede facilitar el acceso a muchos tipos de trabajo. A mí me hubiera gustado estudiar Biología o Química, pero en aquel tiempo mis padres veían como muy raro que una mujer ejerciera este tipo de carrera y me convencieron de que era mejor estudiar Leyes. Pero yo misma siempre pensé que la justicia es importantísima, por eso les fue fácil convencerme.
¿En su familia no existía el criterio de que el único lugar apropiado para una mujer es el hogar?
No. Mi madre era una persona muy abierta, ella misma estudió Arquitectura y siempre nos decía a mi hermana y a mí: “Ustedes tienen que estudiar y trabajar”, para nosotras no había otra manera de existir.
Capital e insecto
¿El apellido Mosca es común en Italia?
Es bastante común, existe en todas las clases.
¿Qué significa en su país el vocablo “mosca”?
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| La Gran Francia, edificio mítico de Granada, aparece en el cuadro que exhibe en su despacho la embajadora Francesca Mosca. | ||
La distribución de la riqueza es tan importante como su creación
¿Qué vínculos hay entre el Derecho y el cargo diplomático que usted desempeña?
La parte jurídica es sumamente importante, porque debemos gestionar los contratos y los convenios.
El presidente Daniel Ortega dijo recientemente en El Salvador que no debería haber precondiciones para la firma del acuerdo con la UE; evidentemente se refirió a una cláusula donde se pide que las naciones del Istmo reconozcan a la Corte Penal Internacional. ¿Cuál es su opinión sobre este comentario?
Creo no hay esa precondición, es algo que tenemos que negociar. La única precondición es que la negociación sea de manera regional y no país por país. Que hayamos dicho que para nosotros es importante que ratifiquen el estatuto de Roma, el instrumento constitutivo de la Corte Penal Internacional, significa que colocamos el tema encima de la mesa. Ahí se verá cuál posición van a asumir frente a nuestra propuesta y qué países tienen problemas de índole constitucional para adherirse al protocolo.
Usted dijo en una entrevista que le sorprendió gratamente el alto nivel de los recursos humanos en Nicaragua y Centroamérica. Teniendo estos recursos humanos y naturales, ¿por qué somos tan pobres?
Las políticas de cada estado son de suma importancia para sacar al país de la pobreza. En Nicaragua hubo un crecimiento económico de enorme importancia en la producción, lo que no se encontró fue una distribución más justa y equitativa de los recursos. Si las políticas no están dirigidas hacia una estabilidad macroeconómica, el desarrollo y la distribución de la riqueza de forma equitativa, el país no podrá salir de la pobreza.
Se suponía que la unión aduanera de Centroamérica iba a estar lista en 2006, pero seguimos trabados. ¿Este atraso podría afectar las negociaciones de un acuerdo de asociación con la Unión Europea?
La unión aduanera es una idea que Centroamérica viene acariciando desde la década de los 70. Inclusive quisieron conformar un mercado único antes que los europeos, pero el proceso de integración no avanzó por las guerras y otros problemas internos. En los últimos años se retomaron los discursos de la integración regional y nosotros lo único que hacemos es catalizar esta voluntad de seguir adelante. Por eso propusimos una negociación de región a región, para nosotros eso es indispensable, y para una integración regional de América Central como mínimo tiene que existir una unión aduanera, porque si no, los productos europeos que lleguen acá tendrían que cruzar varias fronteras y pagar diversos aranceles.
En cambio, productos que llegan desde Centroamérica a Europa pueden entrar por cualquiera de los puertos, y luego se desplazan por toda la Unión Europea tranquilamente sin fronteras y sin arancel alguno, eso es muy fácil y queremos lo mismo aquí.
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| Estos son los huacales pintados por un artista de la Costa Atlántica. | ||
Es importante que los productos centroamericanos puedan circular libremente en la región; en los últimos años el comercio intracentroamericano se incrementó muchísimo porque hubo facilidades en las fronteras. Por eso decidimos negociar un acuerdo de región a región. Aparte de este requisito, no hay precondiciones, estamos dispuestos a discutir todos los aspectos.
¿Cómo avanza el proceso de negociación?
Celebramos la primera reunión en San José de Costa Rica del 22 al 26 de octubre. Fue una ronda de precalificación durante la cual presentamos las estructuras del acuerdo y los temas que queríamos ver incluidos. También empezamos a conocernos, que es siempre importante en una negociación. Acordamos que ambas partes vamos a presentar nuestras respectivas propuestas para poderlas discutir en la siguiente ronda de negociaciones, pactada para el mes de febrero del año próximo.
En la Cumbre de la Unión Europea, América Latina el y Caribe en Lima, Perú de mayo próximo y en la Cumbre de presidentes de Centroamérica, queremos presentar un informe sobre los avances. Creo que desde allí veremos más y mejor si hay obstáculos y cuáles pueden ser los plazos para llegar a un acuerdo.
¿Han registrado avances significativos en el proceso?
Yo creo que sí hubo avances poniendo los primeros pilares del acuerdo. Pienso que las negociaciones más de fondo se realizarán a partir de febrero próximo.
Avances y escollos
Dicen que para eso la Unión Europea destinó 800 millones de euros para mejorar el comercio en la región. ¿En el transcurso de qué plazo serán desembolsados esos fondos, y qué incidencia esperan generar con ellos?
Son 840 millones de euros para el período 2007-2013, pero en 2010 vamos a hacer una evaluación de los niveles de ejecución. Ahí se determinará si los fondos van a aumentar o disminuir. De estos recursos 75 millones de euros son para uso regional y el resto va destinado a asistencia bilateral con cada uno de los países, aunque no en montos proporcionales, tomamos en cuenta la asimetría entre países.
La Unión Europea ha ayudado a Centroamérica en el fortalecimiento de las instituciones regionales, para armonizar políticas, y tenemos un amplio espíritu de seguir apoyando a la región.
Nicaragua ha recibido mucho dinero de la ayuda internacional, pero los problemas económicos y la pobreza siguen, ¿qué pasa aquí?
Creo que hubo avances, no nos olvidemos que durante el Gobierno anterior Nicaragua se benefició al ser incluida en la iniciativa HIPC (Heavily Indebted Poor Countries, o sea Países Pobres Gravemente Endeudados). Eso fue muy importante para la estabilidad monetaria y financiera. Ahora brindamos al país apoyo presupuestario, que no sería posible si no estuviéramos satisfechos con los logros. Por otro lado, notamos bastante transparencia en el manejo de las finanzas públicas, aunque, por supuesto, se puede lograr más.
Vemos que este país ha sido azotado por muchos desastres naturales, lo que afecta mucho los avances en materia económica y social. Cuando apenas empezaba un diálogo entre los donantes y el Gobierno para plantearse el desarrollo a largo plazo, vino el huracán Félix y después las inundaciones.
¿Qué opinan sobre el cuestionamiento que hace el Gobierno a empresas de la Unión Europea, como Unión Fenosa?
No quiero comentar sobre Unión Fenosa en particular, lo que si quiero decir es que hay un interés de atraer más empresas europeas o de otros países para que inviertan en Nicaragua. Si hay cuestionamientos sobre una u otra empresa, si no hay certidumbre sobre la seguridad jurídica, el problema será que las empresas no van a venir y sería una lástima. Nicaragua es un país ideal para inversiones, por ser el más tranquilo y seguro de Centroamérica.
¿Asiste a eventos artísticos debido a sus obligaciones de diplomática o por vocación?
La verdad es que me gusta el arte, y pienso que vale la pena participar en estos eventos en Nicaragua; a través del arte una realmente descubre el alma del pueblo. Es la parte más intima de un pueblo y la más interesante.
¿Qué le ha impactado en su experiencia en nuestro país?
Aquí la gente es amable, acogedora, muy gentil, calurosa, espontánea. El hecho que tienen poetas, canciones y ciudades tan lindas, como León y Granada, hace de Nicaragua un gran país.
